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    32國取消對華普惠制待遇 企業如何應對?
    2021-12-08 16:51:31 海關總署網站

      12月1日起,中國輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32個國家的出口商品,不再享受這些國家的普惠制關稅優惠待遇,中國海關也不再對這些商品簽發普惠制原產地證書。

      這一國際貿易中關稅安排的調整,引發了國內輿論的普遍關注。有些觀點發出疑問,是這些國家不再承認中國是發展中國家?還是這些國家對中國采取了貿易措施?對中國出口又會有什么樣的影響?

      這項公告意味著,中國輸往上述32個國家的商品已不再享受這些國家的普惠制關稅優惠待遇。

      普惠制是什么?

      普遍優惠制度,簡稱普惠制,是發達國家(給惠國)對發展中國家及地區(受惠國)出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。旨在幫助發展中國家擴大出口,加速其國民經濟增長。對自受惠國進口的相關產品給予最惠國稅率基礎上的關稅減讓,甚至“零關稅”的準入待遇。

      不再給予中國普惠制關稅待遇是怎么回事?

      隨著中國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高,根據世界銀行標準,中國不再屬于低收入或中等偏低收入經濟體。為此,歐盟等多個普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予中國普惠制待遇。中國海關總署對32國取消中國普惠制關稅優惠進行解讀時認為,這是“隨著中國經濟實力的增強和出口產品競爭力的提升,中國陸續從各發達經濟體的普惠制待遇中畢業。”

      2012年至2019年,烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等陸續取消給予我國出口貨物普惠制關稅優惠待遇。2021年,歐亞經濟聯盟宣布取消給予我國普惠制關稅優惠待遇。

      目前還有哪些國家給予我國普惠制待遇?

      目前全球仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國給予中國出口商品普惠制待遇。

      那么取消普惠制關稅優惠對中國出口的影響是什么?

      歐美國家的正常關稅維持在2-3%之間,即便是取消普惠制,恢復到這些國家的正常關稅水平,對中國產品的影響也不大。一個最具說服力的例子就是,美國對中國商品大規模加征高額關稅之后,中美之間的貿易額不但沒有受到影響,反而出現了大幅的增加。

      此前,有外貿專業人士對媒體表示,32國取消給予我國普惠制待遇,暫時會讓一些出口企業失去關稅優惠,帶來一定的壓力。但總體來說這種影響是有限的:由于中國制造產品的競爭力越來越強,單純的關稅政策已經很難影響到中國產品國際貿易的全局,因此并不會影響我國出口企業未來長期對更大市場機會的爭取。

      當前出口企業該如何應對?

      中國海關總署建議,對于輸往不再給予中國普惠待遇的發達經濟體的貨物,企業可以申請非優惠原產地證書,來適用最惠國稅率。

      建議從以下兩方面著手,做好應對:

      一是盡快和國外客戶做好溝通和解釋,避免出現因為申領的原產地證書種類不同造成不便。

      二是充分利用我國自貿區建設成果。開拓新興市場,優化出口市場結構,提升自貿協定利用率,打造競爭新優勢。將產品出口到與我國簽訂實施自由貿易協定的國家和地區,享受關稅減免,甚至零關稅的市場準入待遇。

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